{"id":383,"date":"2010-11-17T16:23:31","date_gmt":"2010-11-17T16:23:31","guid":{"rendered":"http:\/\/udruzenje.bprsm.com\/?p=383"},"modified":"2021-04-19T07:37:45","modified_gmt":"2021-04-19T07:37:45","slug":"dobrim-propisima-do-napretka","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/upis.org.rs\/sr\/dobrim-propisima-do-napretka\/","title":{"rendered":"Dobrim propisima do napretka"},"content":{"rendered":"<p>Indikativno je da se negativna atmosfera prema doma\u0107im organizatorima igara na sre\u0107u u javnosti stvara upravo u trenutku kada se o\u010dekuje usvajanje izmena Zakona o igrama na sre\u0107u koji u sebi sadr\u017ei i neke protivustavne odredbe, koje su ujedno i u direktnoj suprotnosti sa zakonodavnom praksom Evropske unije i koje neposredno vode do ga\u0161enja ve\u0107eg broja radnih mesta i do smanjenja bud\u017eetskih prihoda na dr\u017eavnom i lokalnom nivou. \u2013 Samo u poslednje vreme, broj sportskih kladionica je opao sa 1800 na 1200 pa se mo\u017ee pretpostaviti da neko svesno gu\u0161i doma\u0107e kompanije i tako stvara prostor za dolazak stranih.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Udru\u017eenje prire\u0111iva\u010da igara na sre\u0107u Srbije ve\u0107 mesecima ukazuje na pojedine nelogi\u010dne odredbe predloga novog zakona, pre svega u delu koji se ti\u010de rastojanja objekata u kojima se priredjuju igre na sre\u0107u od obrazovnih institucija i po kome se rastojanje dodatno pove\u0107ava za 50m pod izgovorom za\u0161tite maloletnika, mada je ve\u0107 u potpunosti zabranjen ulazak maloletnika uz visoke kazne za prekr\u0161ioce.<\/p>\n<p><strong>OGRANI\u010cENJA BEZ ARGUMENATA<\/strong><\/p>\n<p>\u010cesto se tvrdi da brojne dr\u017eave imaju propisanu minimalnu udaljenost sportskih kladionica od obrazovnih ustanova, \u0161to nije ta\u010dno. Takve odredbe, koje su ostatak socijalisti\u010dkog zakonodavstva, imaju samo neke dr\u017eave biv\u0161e SFRJ \u2013 Crna Gora, Hrvatska i Bosna i Hercegovina, koje istovremeno imaju i najvi\u0161e sportskih kladionica u Evropi. Savremeno evropsko zakonodavstvo ne poznaje zabrane takve vrste, naprotiv. Svojevremene izjave nekih dr\u017eavnih zvani\u010dnika da je u \u0160vedskoj propisana udaljenost 20 km demantovali su predstavnici \u0161vedskih vlasti, jer nikakva ograni\u010denja ne postoje.<\/p>\n<p>U javnost se \u010desto plasiraju i neargumentovani stavovi da \u0107e se pove\u0107anjem udaljenosti lokala od obrazovnih ustanova spre\u010diti maloletnici da upra\u017enjavaju igre na sre\u0107u. Me\u0111utim, sva inostrana istra\u017eivanja (studija Instituta za mentalno zdravlje iz Toronta, studija Univerziteta Metropoliten u Man\u010desteru i druge), kao i stavovi relevantnih doma\u0107ih stru\u010dnjaka ukazuju da ne postoji uticaj udaljenosti na porast maloletni\u010dkog kockanja. Rezultati tih istra\u017eivanja su preto\u010deni i u zakonodavnu praksu Evropske unije, koja ne poznaje ograni\u010denja udaljenosti, ve\u0107 se prevencija vr\u0161i potpunom zabranom ulaska za maloletnike i velikim kaznama za prekr\u0161ioce.<\/p>\n<p>Na\u017ealost, predlaga\u010di izmena Zakona, ne ulaze\u0107i dovoljno u detalje i podle\u017eu\u0107i pritiscima ljudi koji su potpuno nekompetnenti, nastavljaju sa predlaganjem re\u0161enja koja su u suprotnosti sa Ustavom Srbije i zakonodavnom praksom u Evropskoj Uniji. Upravo zato, pozivamo sve pobornike nelogi\u010dnog i nepotrebnog pove\u0107anja udaljenosti, da javnosti argumentovano odgovore na veoma konkretna pitanja:<\/p>\n<ul>\n<li>Gde i kada \u0107e zaposliti 2000 ljudi koji \u0107e verovatno izgubiti posao zbog nepotrebnog pove\u0107anja udaljenosti?<\/li>\n<li>Odakle \u0107e pokriti direktni manjak od \u010detiri i posredni od 10 miliona evra godi\u0161nje u ve\u0107 prenapregnutom bu\u017eetu?<\/li>\n<li>Odakle \u0107e isplatiti od\u0161tete prire\u0111iva\u010dima igara na sre\u0107u, kada doma\u0107e i evropsko pravosu\u0111e ukine protivpravne odredbe novih izmena Zakona kojima se poku\u0161avaju osporiti ste\u010dena prava na rad?<\/li>\n<li>Za\u0161to se upu\u0107uje lo\u0161a poruka budu\u0107im investitorima u celokupnu privredu Srbije, jer se bezrazlo\u017eno sistemski izaziva pravna nesigurnost ulaganja kroz bitno menjanje uslova poslovanja?<\/li>\n<li>Da li \u0107e se smanjiti problem maloletni\u010dkog kockanja pove\u0107anjem udaljenosti od \u0161kola sa 150 na 200 metara?<\/li>\n<\/ul>\n<p>Zakonodavci moraju biti svesni da su prire\u0111iva\u010di igara na sre\u0107u ulo\u017eili znatna sredstva u organizaciju posla i opremanje lokala koji su na udaljenosti ve\u0107oj od 150 metara i da su, u skladu sa dosada\u0161njim zakonom, stekli pravo na rad. Sa novim izmenama Zakona, te investicije \u0107e propasti i neko \u0107e morati da plati od\u0161tetu, ako ne pred doma\u0107im sudovima, onda svakako pred evropskim pravosu\u0111em. Tako\u0111e, ukoliko se istraje na nelogi\u010dnim i protivustavnim odredbama izmena Zakona o igrama na sre\u0107u i do\u0111e do zatvaranja velikog broja radnih mesta, Udru\u017eenje \u0107e organizovati javno vra\u0107anje radnih knji\u017eica svim radnicima kojima \u0107e radni odnos prestati usled katastrofalnih efekata novog Zakona i pozvati predstavnike dr\u017eavnih organa i lokalnih samouprava da prisustvuju tom doga\u0111aju i objasne javnosti svoje stavove.<\/p>\n<p>&lt;stong&gt;ZA&Scaron;TO SE NE KORISTI INTERNET&lt;\/strong&gt;<\/p>\n<p>U razvijenim dr\u017eavama u svetu upravo se privodi kraju liberalizacija i pravna regulacija upotrebe Interneta u oblasti igara na sre\u0107u. Iskustveno, Internet kao medij je izuzetno otporan na bilo kakve zabrane, pa dr\u017eavne restrikcije direktno vode ka odlivu novca prema zemljama koje imaju otvoreniji koncept. Na\u0161a industrija igara na sre\u0107u, sa kvalitetnim stru\u010dnjacima i savremenim konceptom poslovanja ima odli\u010dne preduslove za uspe\u0161nu organizaciju sportskog kla\u0111enja i poslovanja na Internetu, \u0161to bi je u\u010dinilo planetarno dostupnom i vrlo profitabilnom za dr\u017eavni bud\u017eet.<\/p>\n<p>Na\u017ealost, zbog zastarele zakonske regulative u Srbiji, Internet kao resurs je potpuno nedostupan doma\u0107im prire\u0111iva\u010dima igara na sre\u0107u koji posluju legalno. Stru\u010dnjaci procenjuju da je zbog toga do sada dr\u017eavni bud\u017eet ostao bez vi\u0161e od \u010detiri miliona evra direktnih prihoda, a posredni gubitak od nerealizovanih investicija i odliva novca doma\u0107ih igra\u010da u inostranstvo prelazi 10 miliona evra.<\/p>\n<p>Smatramo da bi dobra zakonska regulativa spre\u010dila ne samo odliv doma\u0107eg novca ka stranim operaterima, vec bi privukli veliki broj inostranih igra\u010da \u2013 korisnika i time obezbedili jedan prili\u010dno siguran izvor prihoda i za organizatore i za dr\u017eavu, a bez ikakvih dodatnih ulaganja ili kredita, te otvorili mogu\u0107nosti za izvestan broj novih radnih mesta i zapo\u0161ljavanje visokoobrazovanog kadra. Nave\u0161\u0107emo samo primer Malte koja se na dr\u017eavnom nivou predstavlja na sajmovima igara na sre\u0107u i povoljnom zakonskom regulativom je uspela da privu\u010de veliki broj organizatora da svoje servere stacioniraju tamo. Na osnovu toga Malta dobija prihode od zakupa poslovnog prostora, ubira poreze, zapo\u0161ljava ljude koji rade na odrzavanju tih sistema \u2026, i sve to uz vrlo malo truda i dobre volje.<\/p>\n<p>&lt;strong&gt;ZABRANE NEPRIHVATLJIVE ZA EVROPU:&lt;\/strong&gt;<\/p>\n<p>Udru\u017eenje prire\u0111iva\u010da igara na sre\u0107u Srbije ve\u0107 du\u017ee vreme ukazuje da su pojedine odredbe predlo\u017eenih izmena Zakona o igrama na sre\u0107u pravno i logi\u010dki neutemeljene, te da su u suprotnosti sa savremenom zakonodavnom praksom i zakonskom regulativom Evropske unije. Posebno su diskutabilna predlo\u017eena re\u0161enja svojevrsnog dr\u017eavnog monopola nad igrama na sre\u0107u preko interneta i ona koja bespotrebno pove\u0107avaju udaljenost sportskih kladionica od obrazovnih institucija, iako je istim predlogom ve\u0107 potpuno zabranjen ulazak maloleticima. Predlo\u017eenim re\u0161enjima se ozbiljno ograni\u010dava i ugro\u017eava ste\u010deno pravo na rad i slobodnu konkurenciju, \u0161to je u suprotnosti sa evropskom zakonodavnom praksom i demokratskim dometima koji akcenat daju na regulisanju materije, a ne na zabrani i ograni\u010davanju.<\/p>\n<p>Ispravnost takvih stavova Udru\u017eenja, nedavno je potvrdio Evropski sud pravde, najvi\u0161a sudska instanca Evropske unije, nalo\u017eiv\u0161i da Nema\u010da ukine sve postoje\u0107e zabrane koje se odnose na sportske kladionice, uklju\u010duju\u0107i i zabranu kla\u0111enja preko interneta. Naime, nekoliko godina unazad, Nema\u010dka je uvela razli\u010dite zabrane vezane za sportsko kla\u0111enje, pod izgovorom za\u0161tite potro\u0161a\u010da, a istovremeno reklamirala igre dr\u017eavnih monopolista. U praksi, takva situacija je samo dovela do bujanja ilegalnog tr\u017ei\u0161ta, sa brojnim prate\u0107im negativnostima.<\/p>\n<p>U obrazlo\u017eenju, Evropski sud pravde je bio izri\u010dit \u2013 zabrane nikada ne mogu biti izgovor za za\u0161titu potro\u0161a\u010da, odnosno, \u201dpotro\u0161a\u010di se uvek i isklju\u010divo \u0161tite dobrom regulacijom, dok zabrane ne mogu biti tolerisane zbog ugro\u017eavanja slobode preduzetni\u0161tva i slobode pru\u017eanja usluga\u201d doslovce je navedeno u odluci.<\/p>\n<p>U duhu evropskih standarda, Udru\u017eenje prire\u0111iva\u010da igara na sre\u0107u smatra da je pravi uspeh spre\u010diti kla\u0111enje maloletnika, suzbiti patolo\u0161ko kockanje i istovremeno ne ostaviti ljude bez posla. To se mo\u017ee posti\u0107i potpunom zabranom ulaska maloletnika i drasti\u010dnim pove\u0107anjem kazni za prekr\u0161ioce, uz istovremeno aktivno suzbijanje nelegalnog tr\u017ei\u0161ta igara na sre\u0107u, \u0161to svi \u010dlanovi udru\u017eenja ve\u0107 odavno zahtevaju od dr\u017eavnih organa.<\/p>\n<p>Udru\u017eenje prire\u0111iva\u010da igara na sre\u0107u ne \u017eeli da veruje da je nekome u interesu da bez istinskog razloga zatvori toliki broj radnih mesta i ostavi bud\u017eet bez sredstava u jeku ekonomske krize, a da to jo\u0161 naziva uspehom. Smatramo da je dono\u0161enje izmena Zakona o igrama na sre\u0107u dobar trenutak da se evropski standardi i kvalitetna zakonska re\u0161enja ugrade i u doma\u0107e zakonodavstvo i na taj na\u010din o\u010duvaju radna mesta i podstaknu nove investicije u ovoj industrijskoj grani koja se u punoj meri uva\u017eava svuda u svetu, osim u Srbiji.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Indikativno je da se negativna atmosfera prema doma\u0107im organizatorima igara na sre\u0107u u javnosti stvara upravo u trenutku kada se o\u010dekuje usvajanje izmena Zakona o igrama na sre\u0107u koji u sebi sadr\u017ei i neke protivustavne odredbe, koje su ujedno i u direktnoj suprotnosti sa zakonodavnom praksom Evropske unije i koje neposredno vode do ga\u0161enja ve\u0107eg broja radnih mesta i do smanjenja bud\u017eetskih prihoda na dr\u017eavnom i lokalnom nivou<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-383","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-vesti"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/upis.org.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/383","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/upis.org.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/upis.org.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upis.org.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/upis.org.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=383"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/upis.org.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/383\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/upis.org.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=383"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/upis.org.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=383"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/upis.org.rs\/sr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=383"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}